“政協(xié)智慧”與“檢察力量”雙向奔赴 宿豫探索融合監(jiān)督協(xié)同治理新路徑

在推動社會治理現(xiàn)代化的進程中，如何讓政協(xié)的民主監(jiān)督與檢察的法律監(jiān)督形成更大合力？江蘇省宿遷市宿豫區(qū)檢察院積極探索建立政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機制，實現(xiàn)“政協(xié)智慧”與“檢察力量”的雙向奔赴，走出了一條融合監(jiān)督、協(xié)同治理的新路徑。

制度破題，為“雙向轉(zhuǎn)化”架橋鋪路。2023年6月，宿豫區(qū)檢察院與宿豫區(qū)政協(xié)聯(lián)合會簽《關(guān)于建立政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機制的意見》，明確銜接轉(zhuǎn)化的案件范圍、工作目標、轉(zhuǎn)化程序、制度保障和聯(lián)絡(luò)機制，標志著“提案”與“建議”的通道正式打通。同年，在區(qū)政協(xié)指導(dǎo)下，“豫檢護航”委員聯(lián)合工作室應(yīng)運而生。這個由區(qū)檢察院政協(xié)委員領(lǐng)銜，吸納法院、律協(xié)委員及“迅哥有約”、區(qū)心理協(xié)會等專業(yè)力量的平臺，成為推動“雙向轉(zhuǎn)化”、凝聚監(jiān)督合力的實體化運作核心。

精準轉(zhuǎn)化，讓“金點子”落地生金。高質(zhì)效辦好每一件提案，是打通委員提案發(fā)揮作用“最后一公里”的關(guān)鍵。宿豫區(qū)檢察院將政協(xié)督辦的重點提案，特別是涉及公益訴訟、未成年人保護的提案，納入“案件化辦理”模式。區(qū)政協(xié)每年從提案中精準篩查出與檢察職能相關(guān)的線索，定向移送檢察院。三年來，區(qū)政協(xié)從累計463件提案中梳理移送線索40條，檢察院經(jīng)線索研判，立案辦理公益訴訟案件11件，轉(zhuǎn)化率達27.5%。宿豫區(qū)檢察院針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜污染問題的提案，迅速行動，確認污染事實后向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議。推動建成1個區(qū)級收儲中心、9個標準化回收站點，構(gòu)建三級回收網(wǎng)絡(luò)，有效遏制了農(nóng)業(yè)面源污染。

閉環(huán)運作，監(jiān)督力量循環(huán)賦能。這一機制的獨特魅力在于其“雙向閉環(huán)”。一方面，宿豫區(qū)檢察院在辦案中實時與委員溝通，并將《檢察建議書》等文書抄送委員，促進民主監(jiān)督與法律監(jiān)督相互印證、相互促進。另一方面，從檢察建議中提煉推動系統(tǒng)治理、綜合治理的“金點子”，將其轉(zhuǎn)化為委員提案，實現(xiàn)“監(jiān)督-建議-再監(jiān)督-再建議”的良性循環(huán)。宿豫區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)學(xué)校處置欺凌問題機制不完善，委員工作室據(jù)此提出“關(guān)于完善對校園欺凌的預(yù)防及懲治措施的建議”的提案，該提案因問題精準、建議切實可行獲評優(yōu)秀提案，實現(xiàn)了從“檢察發(fā)現(xiàn)”到“政協(xié)建言”的完美轉(zhuǎn)化。