在市政協(xié)五屆十八次常委會(huì)議上的講話

王  益

（2020年4月28日）

各位常委、同志們：

市政協(xié)五屆十八次常委會(huì)議經(jīng)過大家共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程。這次會(huì)議圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展開展協(xié)商議政，組織了專門視察、安排了專題講座、聽取了情況通報(bào)、審議通過了《關(guān)于突破發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議案》；同時(shí)，進(jìn)行了界別工作交流，部署了今年的“界別活動(dòng)月”工作。會(huì)議開得緊湊又富有成效。下面，我就近期全市政協(xié)工作講三點(diǎn)意見。

一、持續(xù)助力科技服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)

科技服務(wù)業(yè)是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵支撐，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。當(dāng)前，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展已成為全市一項(xiàng)緊迫而艱巨的重大任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律看，當(dāng)生產(chǎn)力達(dá)到一定發(fā)展水平后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新成為主要?jiǎng)恿Γ萍挤?wù)業(yè)具有人才和智力密集、技術(shù)含量和附加值高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，蘊(yùn)藏著加速科技成果轉(zhuǎn)化的巨大潛力，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用；從發(fā)展環(huán)境看，2014年以來，國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、明確九大重點(diǎn)任務(wù)，省政府研究制定了實(shí)施方案、全面提升八大科技服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平，省內(nèi)外各地也紛紛出臺(tái)措施、找準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)，科技服務(wù)業(yè)迎來了前所未有的歷史機(jī)遇、步入了發(fā)展壯大的快車道；從現(xiàn)實(shí)需求看，科技創(chuàng)新仍是目前宿遷全面建成小康社會(huì)的最短板最弱項(xiàng)，科技服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)科技進(jìn)步的“催化劑”更是短中之短、弱中之弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、高端科技載體少、市場(chǎng)主體發(fā)育不全等問題較為突出，支撐效應(yīng)、集聚效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)尚未形成，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

本次常委會(huì)議審議通過的《關(guān)于突破發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議案》，既有先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒、又有立足市情實(shí)際的理性思考，指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)。在具體落實(shí)和跟蹤督辦過程中，要著重做好三個(gè)結(jié)合：一要堅(jiān)持突出重點(diǎn)與打造亮點(diǎn)相結(jié)合。科技服務(wù)業(yè)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的競技場(chǎng)，涵蓋了諸多服務(wù)領(lǐng)域，從宿遷現(xiàn)實(shí)情況看，均衡發(fā)展、全面發(fā)力的條件還不具備，最科學(xué)有效的辦法就是集中力量重點(diǎn)突破。要以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，聚焦全市“5+4”產(chǎn)業(yè)體系選定主攻方向，以久久為功的韌勁加以推進(jìn)，通過完善政策環(huán)境、培育壯大主體、延伸服務(wù)鏈條，形成特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的科技服務(wù)集群。二要堅(jiān)持挖掘潛力與借助外力相結(jié)合。科技服務(wù)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新業(yè)態(tài)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技資源豐富程度密切相關(guān)。我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上仍處于初級(jí)階段，一方面要立足自身做大做強(qiáng)，加大對(duì)現(xiàn)有技術(shù)研究院、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等運(yùn)營主體的扶持力度，培育一批科技服務(wù)領(lǐng)域瞪羚企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)；另一方面要加強(qiáng)合作傍大依強(qiáng)，主動(dòng)與行業(yè)領(lǐng)先龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校對(duì)接合作，通過機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建、人才訂單培養(yǎng)等方式做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)蛋糕，以要素的“線性疊加”催生出產(chǎn)業(yè)的“指數(shù)爆發(fā)”。三要堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。科技服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展的制高點(diǎn)，需要有為政府和有效市場(chǎng)共同發(fā)力。要強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，通過“硬件+軟件”優(yōu)化載體建設(shè)、“共性+個(gè)性”優(yōu)化政策扶持、“管理+服務(wù)”優(yōu)化行政效能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，區(qū)分公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化發(fā)展，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力。

二、不斷創(chuàng)造宿遷政協(xié)界別工作特色

界別是政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，是政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的有效載體。過去一年，各界別緊跟市政協(xié)履職節(jié)拍，按照提質(zhì)增效的要求卓有成效地開展工作，界別委員組織化、界別工作制度化、界別活動(dòng)常態(tài)化的格局初步形成，為活躍全市政協(xié)工作、提高協(xié)商民主質(zhì)量水平提供了有力支撐。但也要看到，協(xié)商議政活動(dòng)中界別色彩不夠明顯、界別委員聯(lián)系群眾不夠緊密、界別工作創(chuàng)新不夠深入等問題依然存在。對(duì)此，必須更大力度推進(jìn)界別建設(shè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)現(xiàn)界別工作新作為。

一要進(jìn)一步突出“?！钡奶攸c(diǎn)，當(dāng)好參政議政“智囊團(tuán)”。政協(xié)界別是各個(gè)領(lǐng)域人才、精英和專家的匯集地帶，推動(dòng)人才“出庫”、妙計(jì)“解囊”有基礎(chǔ)、有潛力、有空間。要充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì)，開展具有界別特色的協(xié)商活動(dòng)，選準(zhǔn)課題和角度，加強(qiáng)關(guān)注和研究，力求在政協(xié)會(huì)議中發(fā)好界別聲音、在提案中擴(kuò)大界別集體提案比重、在社情民意中更多反映界別情況，為黨政科學(xué)決策提供更加專業(yè)的建議參考。要涵養(yǎng)和堅(jiān)守工匠精神，樹立“不一般地建言，不建一般的言”理念，引導(dǎo)界別委員把聰明才智集中到最為熟悉的領(lǐng)域上、運(yùn)用到最有話語權(quán)的問題上，多做一些認(rèn)真而不敷衍、務(wù)實(shí)而不浮躁、深刻而不膚淺的研究，不斷增強(qiáng)建言“靶向性”、提高資政“含金量”。

二要進(jìn)一步做好“聯(lián)”的文章，架好溝通群眾“連心橋”。政協(xié)界別是黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各方的橋梁紐帶，一個(gè)界別就是一條民意通道、民主渠道。要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì)，以“三聯(lián)三定”制度為抓手，組織界別委員力量下沉，爭當(dāng)群眾信賴的代言人、為民辦事的貼心人、增進(jìn)民生福祉的引領(lǐng)人。要加強(qiáng)跟蹤管理，配套建立評(píng)價(jià)辦法，對(duì)委員參加“三聯(lián)系”情況做好記錄，納入委員年度報(bào)告、計(jì)入委員履職檔案，最終作為履職評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。5月份的“界別活動(dòng)月”，市、縣（區(qū)）政協(xié)各界別要全員深入到各自聯(lián)系的為民協(xié)商議事室、聯(lián)系點(diǎn)和工作站開展協(xié)商活動(dòng)，做實(shí)“題、會(huì)、聯(lián)、果”各個(gè)環(huán)節(jié)，市政協(xié)各界別、市政協(xié)機(jī)關(guān)更要先行一步、放好樣子，通過參與搭臺(tái)、專業(yè)咨詢、跟蹤督辦等方式為群眾解難事、辦好事。

三要進(jìn)一步激發(fā)“新”的活力，做好工作創(chuàng)新“項(xiàng)目庫”。政協(xié)界別是政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在，界別作用體現(xiàn)得越充分，政協(xié)履行職能就越有力。要充分發(fā)揮思維活躍優(yōu)勢(shì)，積極探索界別工作新方法新途徑，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新履職平臺(tái)、活動(dòng)方式和工作機(jī)制，不斷推出界別工作創(chuàng)新項(xiàng)目，為全市政協(xié)工作提供強(qiáng)大的創(chuàng)新引擎。要樹牢爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，經(jīng)常性地開展“比看學(xué)”：在思路上比，看誰的視野寬、點(diǎn)子多；在內(nèi)容上比，看誰的活動(dòng)豐富、課題專業(yè)；在方法上比，看誰的方式靈活、受委員歡迎；在成效上比，看誰的參與度高、建言成果好，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、比學(xué)趕超的履職氛圍，爭創(chuàng)更多具有界別特色的工作品牌。

三、切實(shí)抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

關(guān)于2020年工作，市政協(xié)五屆四次會(huì)議已經(jīng)作出了安排，年度協(xié)商計(jì)劃和工作要點(diǎn)也已印發(fā)，概括地講就是“12345”：“1”是健全為民協(xié)商工作網(wǎng)絡(luò)體系，使之成熟定型；“2”是提升“兩鄉(xiāng)”工作，更好地弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化、挖掘鄉(xiāng)愁文化；“3”是抓好三項(xiàng)議政，圍繞提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境組織專題議政并形成建議案；“4”是推動(dòng)四類創(chuàng)新，在提案辦理機(jī)制、委員履職能力建設(shè)、專委會(huì)工作和界別活動(dòng)方面精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)提質(zhì)增效；“5”是開展五項(xiàng)監(jiān)督，聚焦為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)、招商引資及項(xiàng)目建設(shè)、污染防治、安全生產(chǎn)和改善農(nóng)民群眾住房條件，運(yùn)用“四專”機(jī)制助推重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)。以上既是全年政協(xié)工作的“重頭戲”，也是必須完成的“硬指標(biāo)”。

特別是當(dāng)前，要加快推進(jìn)全市為民協(xié)商一張網(wǎng)建設(shè)，以“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化、平臺(tái)功能化、活動(dòng)常態(tài)化”為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)功能、拓渠道、促提升，在去年搭好臺(tái)的基礎(chǔ)上唱好戲，真正讓一張網(wǎng)覆蓋全市、影響廣泛，成為政協(xié)工作的立足點(diǎn)、成長點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。一是抓四級(jí)平臺(tái)建設(shè)。按照市級(jí)建網(wǎng)、縣（區(qū)）建辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)室、村居設(shè)點(diǎn)的既定架構(gòu)，對(duì)各自的職責(zé)定位、運(yùn)行規(guī)則和載體抓手再明確，尤其是市、縣（區(qū)）兩級(jí)要用好界別為民協(xié)商工作站這一陣地，以“4+1”格局構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、相互貫通的完整系統(tǒng)。二是抓網(wǎng)站推廣應(yīng)用。近期，市政協(xié)辦公室對(duì)“宿遷為民協(xié)商網(wǎng)”進(jìn)行了改版升級(jí)，并設(shè)立了微信公眾號(hào)。各級(jí)政協(xié)組織要盡快熟悉網(wǎng)站功能、實(shí)效化推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)宣傳推介，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)站引導(dǎo)全市、搞好示范、服務(wù)全局的作用。三是抓專題協(xié)商活動(dòng)。這方面總的要求是，以四步緊扣、四級(jí)齊動(dòng)、四季開展、四方參與實(shí)現(xiàn)活動(dòng)常態(tài)化。具體到上半年，除了“界別活動(dòng)月”以外，還將圍繞民生實(shí)事中的就業(yè)問題開展專題協(xié)商活動(dòng)，要秉承集中性、開放式、新穎化的原則，組織政協(xié)委員和社會(huì)各界廣泛參與，運(yùn)用新媒體、融媒體、全媒體等手段，為實(shí)現(xiàn)全市高質(zhì)量就業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

總之，我們要以高度的責(zé)任感和使命感，忠誠履職不停步，奮發(fā)作為勇?lián)?dāng)，在助力宿遷決勝高水平全面建成小康社會(huì)中迎來政協(xié)工作的繁花似錦！